เช่นเดียวบาคาร่ากับที่ โจ ไบเดน ยืนยันว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ควร “ซื้ออเมริกัน” ยุโรปก็ใกล้จะออกมาตรการตอบโต้ที่จะกดดันประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปให้ “ซื้อยุโรป”ในการฟื้นตัวจากการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัส ทั้งบรัสเซลส์และวอชิงตันกำลังเน้นถึงความสำคัญของอุตสาหกรรมที่ปลูกเองที่บ้านและการสร้างงานที่บ้านในการปราศรัยต่อสภาคองเกรสเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ประธานาธิบดีสหรัฐกล่าวว่าเทคโนโลยีหลักควรถูกสร้างขึ้นในสหรัฐอเมริกา และเสริมว่าแผนของเขาในการสร้างงานเพิ่มเติมจะ “ถูกชี้นำโดยหลักการเดียว: ‘ซื้ออเมริกัน’ เงินภาษีของอเมริกาจะถูกนำไปใช้ซื้อผลิตภัณฑ์ของอเมริกาที่ผลิตในอเมริกาซึ่งสร้างงานในอเมริกา อย่างที่ควรจะเป็น”
ความเชื่อมั่นดังกล่าวส่งผลกระทบต่อยุโรปเช่นเดียวกัน
หลังจากการกลั่นกรองมาเกือบทศวรรษแล้ว สหภาพยุโรปก็พร้อมที่จะก้าวไปข้างหน้าในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าด้วยเครื่องมือทางกฎหมายใหม่ที่จะประคับประคองแนวคิดเรื่อง “การตอบแทนซึ่งกันและกัน” ในสัญญาสาธารณะขนาดใหญ่ เพื่อสนับสนุนแชมป์อุตสาหกรรมของสหภาพยุโรป หัวใจของกฎหมายยุโรปมีจุดมุ่งหมายเพื่อปิดบริษัทจากประเทศต่างๆ ที่ธุรกิจในยุโรปถูกห้ามไม่ให้เข้าร่วมประกวดราคาอย่างมีประสิทธิภาพ โดยใช้ประโยชน์จากตลาดจัดซื้อจัดจ้างยักษ์ของสหภาพยุโรปที่มีมูลค่า 2 ล้านล้านยูโรในทุกสิ่งตั้งแต่ทางหลวงและรถไฟไปจนถึงระบบไอทีสาธารณะ
ในขั้นต้น กฎหมายหรือที่เรียกว่า International Procurement Initiative มีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองต่อการปกป้องในตลาดเอเชีย เช่น ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ แต่การเน้นย้ำมากขึ้นของ Biden ในเรื่อง “Buy American” กำลังช่วยหยุดการชะงักงันหลายปี เช่นเดียวกับความกลัวว่าในที่สุดจีนจะกลายเป็นผู้เล่นคนสำคัญในการประมูลครั้งสำคัญ
เดิมทีเบอร์ลินและกลุ่มนอร์ดิกไม่แยแสต่อกฎหมายว่าด้วยการตอบแทนซึ่งกันและกัน โดยเกรงว่าการปกป้องคุ้มครองจะขโมยเทคโนโลยีที่ดีที่สุดและราคาที่ดีที่สุดในยุโรปไป อย่างไรก็ตาม นักการทูตสามคนและสมาชิกรัฐสภายุโรปหลายคนกล่าวว่าการปิดล้อมทางเหนือได้พังทลายลงแล้ว ประเทศในสหภาพยุโรปที่เจรจาในคณะทำงานของสภาสหภาพยุโรปใกล้บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับข้อความทางกฎหมาย ซึ่งรัฐมนตรีการค้าของสหภาพยุโรปจะหารือในที่ประชุมในวันที่ 20 พฤษภาคม ฝ่ายประธานสภาโปรตุเกสคาดว่าจะสามารถลงนามเพื่อเริ่มการเจรจาได้ กับรัฐสภายุโรปก่อนสิ้นเดือนมิถุนายน
“เป็นสัญญาณที่ดีที่ในที่สุดคณะมนตรีกำลังใกล้ถึงข้อสรุป” แดเนียล แคสปารี สมาชิกสภานิติบัญญัติฝ่ายขวากลางของเยอรมนี และคนสำคัญของรัฐสภาเกี่ยวกับกฎหมายที่กำลังจะมีขึ้นกล่าว
ตะวันออกและตะวันตก
แม้ว่าระยะเวลาของกฎหมายใหม่นี้จะเป็นการเตือนที่ชัดเจนสำหรับสหรัฐอเมริกา แต่กฎหมายดังกล่าวมีขอบเขตที่กว้างกว่ามาก และจะนำไปใช้กับประเทศใดๆ ที่ไม่ได้เปิดตลาดการจัดซื้อแบบตอบแทนซึ่งกันและกันให้กับบริษัทในสหภาพยุโรป อันที่จริง ในทางปฏิบัติ มันสามารถนำไปใช้กับประเทศในแถบเอเชีย ซึ่งผู้ฝึกสอนมีฐานที่มั่นในสหภาพยุโรปมากขึ้น
Marie-Pierre Vedrenne, MEP ของฝรั่งเศสและ Centrist Renew Europe กล่าวว่า “‘Buy American’ ในสหรัฐอเมริกาได้สร้างความตระหนักให้กับรัฐต่างๆ ในยุโรปและรวมถึงบริษัทในสหภาพยุโรปด้วย ว่าเราจำเป็นต้องเสริมสร้างเครื่องมือของความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์ของเรา บุคคลที่ชี้กลุ่มเกี่ยวกับการค้า “เราต้องทำให้พันธมิตรของเราเข้าใจว่าเราเปิดกว้างและเราต้องการที่จะยังคงเปิดอยู่ แต่ต้องมีการโต้ตอบและยุติธรรม เราต้องหลีกเลี่ยงการบีบคั้นระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกา”
บริษัทในสหภาพยุโรปเริ่มรู้สึกแข่งขันกับจีนมากขึ้น ไม่ใช่แค่ในต่างประเทศ แต่ยังรวมถึงตลาดในประเทศของตนด้วย กฎหมายของสหภาพยุโรปอนุญาตให้ประเทศต่างๆ ยกเว้นผู้ประมูลชาวจีนจากการประมูลจำนวนมาก เนื่องจากปักกิ่งไม่ได้เข้าร่วมข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลขององค์การการค้าโลก อย่างไรก็ตาม จีนสามารถเข้าร่วมได้ในอนาคต และบริษัทในสหภาพยุโรปก็ต้องการเตรียมพร้อม
“ในท้ายที่สุดก็อยู่ที่ว่าจะสามารถเข้าถึงตลาดที่สามได้หรือไม่” Inès Van Lierde หัวหน้าสมาคมอุตสาหกรรม AEGIS Europe กล่าว “เป็นความจริงที่ภายใต้นโยบาย Buy American จะต้องมีการจัดตั้งขึ้นในระดับหนึ่ง แต่บริษัทในสหภาพยุโรปจำนวนมากได้ก่อตั้งขึ้นในสหรัฐฯ แล้ว และสามารถเข้าถึงตลาดได้อย่างโปร่งใส ในขณะที่ในประเทศอื่นๆ เช่น จีน การจัดซื้อจัดจ้างในวงกว้างเพื่อสนับสนุนผู้ผลิตในประเทศ”
วอชิงตันได้เข้าร่วมข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างขององค์การการค้าโลก แต่หัวหน้าการค้าของสหภาพยุโรป Valdis Dombrovskis ได้เสนอแนะการผลักดันของ Biden ที่ขัดต่อคำมั่นสัญญาของสหรัฐฯ
ในการให้สัมภาษณ์กับ POLITICO และสื่ออื่นๆ ในเดือนกุมภาพันธ์ Dombrovskis กล่าวว่าสหภาพยุโรปซึ่งเป็นกลุ่มการค้าที่ใหญ่ที่สุดในโลกจะติดตามอย่างใกล้ชิดว่าการปฏิบัติต่อผู้รับเหมาของสหรัฐในโครงการสาธารณะขัดต่อข้อผูกมัดระหว่างประเทศหรือไม่
คะแนนและบทลงโทษ
เครื่องมือใหม่นี้จะทำให้บรัสเซลส์มีอำนาจมากขึ้นในการบังคับให้วอชิงตันเปิดตลาดไว้ กฎหมายจะมอบหมายให้คณะกรรมาธิการยุโรปตรวจสอบว่าภาคส่วนในประเทศนอกสหภาพยุโรปปิดการประมูลของสหภาพยุโรปหรือไม่ หากบรัสเซลส์สรุปว่าตลาดปิดแล้ว ก็จะเริ่มปรึกษาหารือกับทางการของประเทศ เพื่อพยายามเปิดตลาดการจัดซื้อนั้น นักการทูตและเจ้าหน้าที่กล่าวสรุปเกี่ยวกับการเจรจาดังกล่าว
หากล้มเหลว คณะกรรมาธิการจะตัดสินใจว่าจะเสนอ “การปรับคะแนน” หรือไม่ ซึ่งจะทำให้การเสนอราคาจากประเทศที่ถูกลงโทษมีค่าใช้จ่ายสูงขึ้นผ่านระบอบการปกครองแบบอิงคะแนน หรือจะไม่รวมการเสนอราคาจากบริษัทในประเทศนั้นโดยสิ้นเชิง
แม้ว่าข้อความของสภาจะยังไม่สรุปผล แต่ประเด็นเป้าหมายสำหรับการสรุปก็ปรากฏขึ้น นักการทูตกล่าว ภายใต้ข้อเสนอของโปรตุเกส การตัดสินใจยกเว้นการประมูลจะใช้กับการประมูลสินค้าและบริการที่มีมูลค่ามากกว่า 5 ล้านยูโร และมากกว่า 10 ล้านยูโรสำหรับงานสาธารณะและสัมปทาน
นอกจากนี้ยังมีพื้นที่ลงจอดเพื่อหลีกเลี่ยงการหลีกเลี่ยงโดยมีข้อผูกมัดเพิ่มเติมสำหรับผู้ให้บริการในสหภาพยุโรปที่จะไม่จัดหาสินค้าหรือบริการ หรือเพื่อทำสัญญารับช่วงราคามากกว่าร้อยละ 50 ของมูลค่าการประมูลทั้งหมด
เพื่อให้ประเทศในกลุ่มนอร์ดิกเข้าร่วม คณะมนตรีอาจยอมรับข้อกำหนดที่จะอนุญาตให้ประเทศต่างๆ ข้ามการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการในการยกเว้นผู้เสนอราคา ภายใต้ข้อยกเว้นที่กำลังหารือกันอยู่ หน่วยงานที่ทำสัญญาจะสามารถเพิกเฉยต่อคำสั่งจากบรัสเซลส์ได้ หากคำสั่งดังกล่าวทำให้ราคาจัดซื้อจัดจ้างสูงขึ้น “อย่างไม่เป็นสัดส่วน”
รัฐสภายุโรปและอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรปไม่เห็นด้วยกับการยกเว้นราคาในวงกว้างดังกล่าว “สิ่งที่สำคัญสำหรับเราในรัฐสภาคือเราต้องการการยกเว้นขั้นต่ำ หากคณะกรรมาธิการตัดสินใจที่จะปิดตลาดการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ ก็ควรจะปิด และแต่ละประเทศในสหภาพยุโรปไม่ควรหลีกเลี่ยงสิ่งนี้” แคสปารีจากประชาชนยุโรปกล่าว งานสังสรรค์.
Van Lierde จากกลุ่มล็อบบี้ของ AEGIS กล่าวว่าข้อยกเว้น “ขัดกับแก่นแท้ของเครื่องดนตรี”บาคาร่า
