“สาวภาษี”เว็บสล็อตแตกง่าย ของยุโรปกำลังมีปัญหาศาลทั่วไปของสหภาพยุโรปเมื่อวันพุธ ที่ผ่านมาได้ พลิกคำตัดสินที่สำคัญในปี 2559 โดย Margrethe Vestager แห่งการแข่งขันของสหภาพยุโรปว่าไอร์แลนด์ควรเรียกคืนภาษีค้างชำระจำนวน 13 พันล้านยูโรพร้อมดอกเบี้ยจาก Appleการตัดสินใจของ Apple เป็นกุญแจสำคัญ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะจำนวนเงินที่น่าดึงดูดใจ ของการรณรงค์ของสหภาพยุโรปเพื่อปราบปรามการหลีกเลี่ยงภาษีและหยุดประเทศต่างๆ ไม่ให้เสนอข้อตกลงอันเป็นที่รักแก่บริษัทข้ามชาติ
ความพ่ายแพ้ของ Vestager ในการอุทธรณ์คดีของไอร์แลนด์
และ Apple เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ละเอียดอ่อนทางการเมือง ความล้มเหลวของทีมของเธอในการชนะคดีที่ถูกมองว่าเป็นความสำคัญเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญของยุโรปอาจทำให้เธอต้องเผชิญหน้ากับการวิพากษ์วิจารณ์การบังคับใช้การแข่งขันของสหภาพยุโรปที่เพิ่มขึ้นจากปารีสและเบอร์ลิน
ทั้งชาวฝรั่งเศสและเยอรมันต่างก็กดดันให้เธอผลักดันกฎการแข่งขันไปในทิศทางทางการเมืองมากขึ้น โดยหวังว่าจะสร้างแชมป์ของสหภาพยุโรปในการเผชิญหน้ากับคู่แข่งจากสหรัฐฯ และจีน แต่กรณีของ Apple กลับกลายเป็นการศึกษาตำราเรียนอย่างรวดเร็ว เป็นการยากที่จะแต่งงานกับความทะเยอทะยานเชิงกลยุทธ์ด้วยการสอบสวนทางกฎหมายทางเทคนิคขั้นสูง
ความพ่ายแพ้ในการช่วยเหลือของรัฐนั้นประกอบขึ้นด้วยปัญหาอื่นๆ สำหรับเวสเทเกอร์
การตัดสินใจของ Vestager ในปี 2559 แย้งว่า ดับลินได้ให้เงินอุดหนุนที่ผิดกฎหมายแก่ผู้ผลิต iPhone โดยไม่เก็บภาษีจากผลกำไรทั่วโลกจำนวนมากของ Apple ซึ่งส่งผ่านช่องทางไอร์แลนด์ เงินอุดหนุนนั้นสามารถแก้ไขได้โดยใช้กฎของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับความช่วยเหลือจากรัฐ
ผู้พิพากษาในวันพุธไม่ได้คัดค้านการใช้เครื่องช่วยของรัฐ แต่ให้เหตุผลว่าบรัสเซลส์ไม่ได้พิสูจน์กรณีดังกล่าวอย่างเพียงพอ “คณะกรรมาธิการไม่ประสบความสำเร็จในการแสดงมาตรฐานทางกฎหมายที่จำเป็นว่า [Apple ได้รับข้อได้เปรียบที่ผิดกฎหมาย]” ศาลกล่าวในแถลงการณ์
ศาลทั่วไปกล่าวเสริมว่า “คณะกรรมาธิการผิดที่ประกาศว่า [บริษัทในเครือของ Apple สองแห่งในไอร์แลนด์] ได้รับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจแบบเลือกสรรและโดยการขยายความช่วยเหลือจากรัฐ” การสร้าง “ข้อได้เปรียบที่เลือก” เป็นส่วนสำคัญของคดีช่วยเหลือของรัฐ และจำเป็นต้องแสดงให้เห็นว่า Apple ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีที่บริษัทอื่นไม่สามารถหาได้
นโยบายการแข่งขันควรจะเป็นหนึ่งในอาวุธที่แข็งแกร่ง
ที่สุดของสหภาพยุโรปในการขับเคลื่อนผ่านลำดับความสำคัญทางการเมืองที่ครอบคลุมและเป็นความกังวลที่เพิ่มขึ้นสำหรับคณะกรรมาธิการว่าการตัดสินใจของ Apple เป็นส่วนหนึ่งของความสูญเสียในวงกว้างซึ่งศาลของสหภาพยุโรปปฏิเสธบรัสเซลส์มากขึ้น ‘ รัฐช่วยเหลือการตัดสินใจเกี่ยวกับความล้มเหลวในการโต้แย้งทางกฎหมาย ศาลยอมรับว่าเป็นเรื่องชอบด้วยกฎหมายที่จะใช้กฎหมายว่าด้วยการช่วยเหลือของรัฐเพื่อดำเนินคดีทางภาษี แต่บันทึกความล้มเหลวในการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ
Alfonso Lamadrid ทนายความด้านการแข่งขันของบริษัท Garrigues กล่าวว่า “คำตัดสินของ Apple เป็นส่วนหนึ่งของแนวโน้มที่กว้างขึ้นในการทบทวนการพิจารณาคดีของสหภาพยุโรปซึ่งมองเห็นได้ชัดเจนเป็นพิเศษในคดีช่วยเหลือของรัฐเมื่อเร็วๆ นี้ “ศาลมีแนวโน้มที่จะรับรองแนวทางของคณะกรรมาธิการในประเด็นสำคัญ แต่พวกเขาต้องการให้คณะกรรมาธิการทำงานอย่างละเอียดยิ่งขึ้นในการประเมินสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเมื่อมีภาระการพิสูจน์”
ความพ่ายแพ้ในการช่วยเหลือของรัฐนั้นประกอบขึ้นด้วยปัญหาอื่นๆ สำหรับ Vestager ในเรื่องมรดกของการต่อสู้กับ Google ในเรื่องการใช้อำนาจในทางที่ผิด และการเยียวยาของเธอนั้นประกอบด้วยยักษ์ใหญ่ด้านการค้นหาหรือไม่ และวิธีการที่ยากต่อการควบรวมกิจการโทรคมนาคมของเธอนั้นสมเหตุสมผล ล่าสุด ศาลทั่วไปยังได้เพิกถอนการตัดสินใจที่มีชื่อเสียงของเธอในการปิดกั้นการควบรวมกิจการโทรคมนาคมรายใหญ่ในสหราชอาณาจักร
แพ้สามเท่า
การให้เหตุผลทั้งสามบรรทัดที่คณะกรรมาธิการที่ใช้ในคดีของ Apple ถือเป็นโมฆะ
ศาลได้รับรองวิธีการของคณะกรรมาธิการในการใช้หลักการภาษีของ OECD กับสถานการณ์ในไอร์แลนด์ แต่ปฏิเสธข้อสรุป แถลงการณ์แสดงความเสียใจ “ลักษณะที่ไม่สมบูรณ์และไม่สอดคล้องกันในบางครั้งของคำวินิจฉัยภาษีที่มีการโต้แย้ง [ที่ไอร์แลนด์มอบให้กับ Apple]” แต่เสริมว่าข้อบกพร่องเหล่านั้น “ไม่เพียงพอที่จะพิสูจน์การมีอยู่ของข้อได้เปรียบ” ตามคำแถลง
François-Charles Laprévote ทนายความด้านการช่วยเหลือของรัฐที่บริษัท Cleary Gottlieb กล่าวว่า “การตัดสินเป็นหัวใจสำคัญของการให้เหตุผลของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับการจัดสรรรายได้ที่เกิดจากทรัพย์สินทางปัญญา
Apple กล่าวว่า “พอใจ” กับผลลัพธ์
“คดีนี้ไม่เกี่ยวกับภาษีที่เราต้องจ่าย แต่เราต้องเสียภาษีที่ไหน” โฆษกคนหนึ่งกล่าว พร้อมเสริมว่า Apple จ่ายภาษีเงินได้นิติบุคคลกว่า 100 พันล้านดอลลาร์ทั่วโลกในทศวรรษที่ผ่านมา
“การเปลี่ยนแปลงวิธีแบ่งชำระภาษีเงินได้ของบริษัทข้ามชาติระหว่างประเทศต่างๆ จำเป็นต้องมีวิธีแก้ปัญหาระดับโลก และ Apple สนับสนุนให้งานนี้ดำเนินต่อไป” โฆษกกล่าว
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ เรียกเวสเทเกอร์ว่าเป็น “หญิงเก็บภาษี” ที่ “เกลียดชังสหรัฐฯ จริงๆ”
ฝ่ายการเงินของไอร์แลนด์ยินดีกับคำตัดสินดังกล่าวด้วย: “ไอร์แลนด์เป็นที่ชัดเจนเสมอมาว่าบริษัท Apple ทั้งสองไม่มีการดูแลเป็นพิเศษ มีการเรียกเก็บภาษีของไอร์แลนด์ในจำนวนที่ถูกต้อง”
Vestager กล่าวในแถลงการณ์ว่าคณะกรรมาธิการจะ
“ศึกษาคำตัดสินอย่างรอบคอบและไตร่ตรองถึงขั้นตอนต่อไปที่เป็นไปได้”
คณะกรรมาธิการยังคงสามารถอุทธรณ์คดีเกี่ยวกับคำถามทางกฎหมายกับศาลยุติธรรมแห่งยุโรป ซึ่งเป็นศาลชั้นนำของสหภาพยุโรป ซึ่งในกรณีนี้ เงินจำนวน 14.3 พันล้านยูโรจะยังคงถูกบล็อกในบัญชีเอสโครว์ที่รอการตัดสินขั้นสุดท้าย
ทนายความหลายคนตั้งคำถามว่าคณะกรรมาธิการจะอุทธรณ์คดีนี้หรือไม่
Raymond Luja ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายภาษีจากมหาวิทยาลัย Maastricht กล่าวว่า “ในแง่ของธรรมชาติที่จำกัดของกิจกรรมของชาวไอริชตามที่ศาลกำหนด คณะกรรมาธิการจะหาเหตุผลในการอุทธรณ์กับ ECJ ได้ยาก”
Lamadrid กล่าวว่าโอกาสในการอุทธรณ์ของคณะกรรมาธิการนั้น “เบาบาง”
คณะกรรมาธิการไม่ได้อุทธรณ์การเพิกถอนการปฏิบัติทางภาษีของ Starbucks ในเนเธอร์แลนด์ที่คล้ายกันมาก | รูปภาพ Cindy Ord / Getty
Annabelle Lepièce หุ้นส่วนของสำนักงานกฎหมาย CMS ตั้งข้อสังเกตว่าคณะกรรมาธิการไม่ได้ยื่นอุทธรณ์การเพิกถอนการปฏิบัติทางภาษีของ Starbucks ในเนเธอร์แลนด์ที่คล้ายคลึงกัน แต่จำนวนเงินในกรณีนั้น (20 ล้าน – 30 ล้านยูโร) นั้นต่ำกว่ามาก
คณะกรรมาธิการจะมีโอกาสที่ดีกว่าหากดำเนินการคดี Apple อีกครั้งทนายความสองคนกล่าว
Lepièce กล่าวว่าคดีของ Apple ก่อให้เกิดคำถามใหญ่เกี่ยวกับการใช้เงินช่วยเหลือจากรัฐอย่างต่อเนื่องในคดีภาษี
“Apple เป็นคดีช่วยเหลือของรัฐที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา คำตัดสินของศาลทั่วไปสอดคล้องกับการเพิกถอนล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับสตาร์บัคส์และโครงการภาษีของเบลเยียม และแสดงให้เห็นว่าความช่วยเหลือจากรัฐอาจไม่ใช่หนทางไปสู่ความปรองดองทางการคลัง” เธอกล่าว
แต่ Vestager ในปฏิกิริยาของเธอกล่าวว่าคณะกรรมาธิการ “ยืนหยัดอย่างเต็มที่อยู่เบื้องหลังวัตถุประสงค์ที่ทุก บริษัท ควรจ่ายส่วนแบ่งภาษีที่ยุติธรรม”
เธอตั้งข้อสังเกตว่าในปี 2554 ไอร์แลนด์มีกำไรราว 16 พันล้านยูโรจากกำไรในยุโรปที่บันทึกไว้ในบริษัทย่อยของ Apple ในไอร์แลนด์ ไอร์แลนด์คิดเพียง 50 ล้านยูโรที่ต้องเสียภาษีในประเทศ
คณะกรรมาธิการจะ “พิจารณามาตรการวางแผนภาษีเชิงรุกต่อไปภายใต้กฎช่วยเหลือจากรัฐของสหภาพยุโรป” แต่การบังคับใช้จะต้อง “ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงในปรัชญาองค์กรและกฎหมายที่เหมาะสมเพื่อแก้ไขช่องโหว่และรับรองความโปร่งใส” เวสเตจกล่าวเสริม
ปัญหาข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก
กรณีของ Apple และนโยบายที่กว้างขึ้นของสหภาพยุโรปในการติดป้ายข้อตกลงภาษีคู่รักเหล่านี้เป็นเงินอุดหนุนที่ผิดกฎหมายได้ก่อให้เกิดความตึงเครียดระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯเรียกเวสเทเกอร์ว่าเป็น “ผู้เสียภาษี” ที่ “เกลียดชังสหรัฐฯ จริงๆ”
การบริหารงานของประธานาธิบดีบารัค โอบามา ชั่งน้ำหนักกับจดหมายจากรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง แจ็ค ลิว ถึงประธานคณะกรรมาธิการในขณะนั้น ฌอง-โคลด ยุงเกอร์ ที่โต้เถียงกับ “การตีความอย่างทั่วถึง” ของระบบความช่วยเหลือจากรัฐของคณะกรรมาธิการ ซึ่งขู่ว่าจะ “บ่อนทำลาย” ความคืบหน้าของประชาคมระหว่างประเทศ ในนโยบายภาษี
แต่ในขณะเดียวกัน สหรัฐฯก็ถอยห่างจากเวทีหลักระดับโลกสำหรับการปฏิรูปภาษีอย่าง OECD
“ล่าสุด สหรัฐอเมริกาได้ขอให้ระงับกระบวนการที่นำโดย OECD นี่เป็นโอกาสที่ดีในการคิดทบทวนวิธีการกำหนดกฎภาษีทั่วโลก” Tove Maria Ryding ผู้ประสานงานความยุติธรรมด้านภาษีของ NGO Eurodad กล่าว
“คำตัดสินของศาลในวันนี้แสดงให้เห็นว่าการใช้กฎช่วยเหลือของสหภาพยุโรปในการเก็บภาษีเป็นเรื่องยากเพียงใด” เธอกล่าวเว็บสล็อต , สล็อตแตกง่าย
